BDO Finanse Publiczne nr 9 (35) Wrzesień 2010
A A A
Udzielanie pożyczek krótkoterminowych(Autor: Aleksandra Ciąglewicz-Miśta, Źródło: Portal RB)
Udzielanie pożyczek krótkoterminowych - uchwała Kolegium RIO w Opolu nr 14/30/2010 z 30 czerwca 2010 r.
Teza
Rada gminy posiada jedynie kompetencje do określenia w uchwale budżetowej maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez wójta (burmistrza) w roku budżetowym. Tym samym upoważnienie burmistrza przez Radę Miejską w Kluczborku do udzielania pożyczek krótkoterminowych określonym podmiotom (stowarzyszeniom i organizacjom pożytku publicznego) jak również wskazanie celu, na jaki mogą być udzielone pożyczki (pokrycie wkładu środków unijnych) wykracza poza legitymację prawną określoną art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. „i' ustawy o samorządzie gminnym.
Podstawa prawna i rozstrzygnięcie
Na podstawie art. 12 ust. 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu
stwierdza
w § 1 uchwały nr L/654/10 Rady Miejskiej w Kluczborku z 26 maja 2010 r. w sprawie zmiany uchwały nr XLIV/591/09 Rady Miejskiej w Kluczborku w sprawie uchwalenia budżetu gminy na 2010 r. naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. „i" w związku z art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591; z póź. zm.) poprzez określenie podmiotów, którym burmistrz może udzielać krótkoterminowych pożyczek oraz celu, na jaki te pożyczki mogą być udzielone. Usunięcie nieprawidłowości winno nastąpić w terminie do 30 lipca 2010 roku w sposób wskazany w uzasadnieniu.
Opis przebiegu sprawy
W dniu 4 czerwca 2010 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu doręczono uchwałę nr L/654/10 Rady Miejskiej w Kluczborku z 26 maja 2010 r. w sprawie zmiany uchwały nr XLIV/591/09 Rady Miejskiej w Kluczborku w sprawie uchwalenia budżetu gminy na 2010 r.
Przywołując w uchwale przepisy art. 18 ust. 2 pkt 4, art. 51 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 211 ust. 5 pkt 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) Rada Miejska w Kluczborku w § 1 uchwały wprowadziła zmianę do uchwały nr XLIV/591/09 Rady Miejskiej w Kluczborku w sprawie uchwalenia budżetu gminy na 2010 r. polegającą na upoważnieniu burmistrza do udzielania pożyczek krótkoterminowych na pokrycie wkładu środków unijnych dla stowarzyszeń i organizacji pożytku publicznego do wysokości 300.000 zł. Jak wynika z wyjaśnień Skarbnika Gminy z 28 czerwca 2010 r. przedmiotową uchwałę podjęto na wniosek stowarzyszenia, które jest beneficjentem programu ze środków PROW „Modernizacja świetlic wiejskich". Na posiedzenie Kolegium wyznaczone na 30 czerwca 2010 r. nie stawił się przedstawiciel Gminy zawiadomionej prawidłowo.
Uzasadnienie
W tym stanie faktycznym Kolegium stwierdza, co następuje. Do wyłącznej właściwości rady gminy, zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym należy uchwalanie budżetu i dokonywanie w nim zmian. Z przepisu art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. „i" cytowanej wyżej ustawy o samorządzie gminnym wynika kompetencja rady gminy do podejmowania uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących m.in. ustalenia maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez wójta w roku budżetowym.
Mając na uwadze przytoczone wyżej przepisy należy stwierdzić, iż rada gminy posiada jedynie kompetencje do określenia w uchwale budżetowej maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez wójta (burmistrza) w roku budżetowym. Tym samym upoważnienie burmistrza przez Radę Miejską w Kluczborku do udzielania pożyczek krótkoterminowych określonym podmiotom (stowarzyszeniom i organizacjom pożytku publicznego) jak również wskazanie celu, na jaki mogą być udzielone pożyczki (pokrycie wkładu środków unijnych) wykracza poza legitymację prawną określoną art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. „i' ustawy o samorządzie gminnym.
W tym stanie faktycznym i prawnym Kolegium wskazuje, że usunięcie stwierdzonej nieprawidłowości winno nastąpić poprzez uchylenie kwestionowanych zapisów przedmiotowej uchwały. W przypadku niedoprowadzenia do zgodności zapisów uchwały z obowiązującymi przepisami prawa w zakreślonym terminie, Izba podejmie działania w trybie określonym art. 12 ust. 2 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Aleksandra Ciąglewicz-Miśta << powrót zobacz także artykuły |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
