BDO Finanse Publiczne nr 9 (35) Wrzesień 2010
A A A
Szczegółowość budżetu(Autor: Aleksandra Ciąglewicz-Miśta, Źródło: Portal RB)
Szczegółowość budżetu - uchwała Kolegium RIO w Rzeszowie Nr XIV/2589/2010 z 15 czerwca 2010 roku
Teza
Zgodnie z art. 212 ust. 1 pkt 1 ustawy o finansach publicznych, uchwała budżetowa określa m.in. łączną kwotę planowanych dochodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Dla zachowania prawidłowości zapisów uchwały budżetowej konieczne jest wyodrębnienie w ramach dochodów części dochodów bieżących i majątkowych.
Podstawa prawna i rozstrzygnięcie
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po rozpatrzeniu na posiedzeniu 15 czerwca 2010 r. uchwały Nr XL/281/10 Rady Miejskiej w Brzostku z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie określenia zakresu i formy informacji o przebiegu wykonania budżetu Gminy Brzostek oraz przebiegu wykonania planów finansowych gminnych instytucji kultury i samodzielnego gminnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej za I półrocze - działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 1, art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r., Nr 55, poz. 577 ze zm.) Stwierdza nieważność przedmiotowej uchwały.
Opis przebiegu sprawy
Uchwałą Nr XL/281/10 z dnia 18 maja 2010 r. Rada Miejska w Brzostku określiła zakres i formę informacji o przebiegu wykonania budżetu Gminy Brzostek oraz przebiegu wykonania planów finansowych gminnych instytucji kultury i samodzielnego gminnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej za I półrocze. Powyższa uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w dniu 24 maja 2010 r. W wyniku badania powyższej uchwały w trybie nadzoru, uchwałą Nr XII/2310/2010 z dnia 1 czerwca 2010 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie postanowiło wszcząć postępowanie nadzorcze. Kolegium stwierdziło, co następuje:
Rada Miejska w Brzostku, działając w myśl art. 18 ust. 2 pkt 4 i 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 266 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.), określiła zakres i formę informacji o przebiegu wykonania budżetu Gminy Brzostek oraz przebiegu wykonania planów finansowych gminnych instytucji kultury i samodzielnego gminnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej za I półrocze. W § 1 pkt. 1 ppkt 1 badanej uchwały Rada Miejska postanowiła, że informacja o przebiegu wykonania budżetu Gminy za I półrocze roku budżetowego zawiera elementy w szczegółowości nie mniejszej jak w uchwale budżetowej ze szczególnym uwzględnieniem stanu należności i zobowiązań w tym wymagalnych.
Ogólny opis budżetu gminy uwzględniać ma między innymi: dochody - zestawienie tabelaryczne dochodów według działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej oraz krótki opis realizacji dochodów, w tym: dotacje na realizację zadań zleconych gminie z zakresu administracji rządowej i innych zleconych gminie ustawami; dochody z tytułu opłaty za wydawanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Mając na względzie powyższe Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie stwierdziło, co następuje.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 266 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedstawia organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego i regionalnej izbie obrachunkowej w terminie do 31 sierpnia: informację o przebiegu wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego za pierwsze półrocze, informację o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej, w tym o przebiegu realizacji przedsięwzięć, o których mowa w art. 226 ust. 3, informację o przebiegu wykonania planu finansowego jednostek, o których mowa w art. 9 pkt. 10, 13 i 14, za pierwsze półrocze, uwzględniającą w szczególności stan należności i zobowiązań, w tym wymagalnych.
W świetle postanowień ustępu 2 przywołanego artykułu ustawy o finansach publicznych zakres i formę informacji określa organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. W § 1 pkt 1 ppkt 1 uchwały Rada Miejska w Brzostku postanowiła, że informacja o przebiegu wykonania budżetu Gminy Brzostek za I półrocze powinna być sporządzona w szczegółowości nie mniejszej niż w uchwale budżetowej, jednocześnie określiła wymagane zestawienie dochodów według działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej, pomijając wymagany dla uchwały budżetowej podział dochodów na dochody bieżące i majątkowe - naruszając postanowienia art. 212 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. W związku z powyższym Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie orzekło jak w sentencji. Aleksandra Ciąglewicz-Miśta << powrót zobacz także artykuły |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
