BDO Finanse Publiczne nr 3 (29) Marzec 2010
A A A
Właściwy numer identyfikacji podatkowej NIP dla jednostki samorządu terytorialnego(Źródło: RIO w Lublinie)
Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych zajęła stanowisko w sprawie właściwego numeru identyfikacji podatkowej NIP dla jednostki samorządu terytorialnego.
W stanowisku tym zwraca się m.in. uwagę na to, iż coraz powszechniejszy jest pogląd - wyrażany w indywidualnych interpretacjach izb skarbowych oraz orzeczeniach sądów administracyjnych - że podatnikiem VAT jest wyłącznie gmina. Uznano bowiem, że tylko gmina wyposażona w osobowość prawną i związaną z nią samodzielność działania, w tym samodzielność gospodarczą (art. 2 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym) spełnia wszystkie wymogi definicji podatnika VAT, określonej w art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.
Jak podaje się w tym stanowisku, w orzecznictwie ugruntowany został również pogląd, że urząd gminy nie może być podatnikiem VAT, gdyż nie ma statusu jednostki organizacyjnej gminy (utworzonej przez gminę w celu realizacji jej zadań); jest bowiem - w myśl art. 33 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym - jednostką pomocniczą organu wykonawczego gminy, której celem jest zapewnienie sprawnej realizacji zadań tego organu. Wykonywanie tych zadań następuje zawsze w imieniu i na rzecz gminy; jeżeli są to czynności opodatkowane podatkiem VAT, wówczas podatnikiem tego podatku jest gmina. Urząd gminy, będący płatnikiem podatku dochodowego od zatrudnionych pracowników oraz płatnikiem składek ubezpieczeniowych, zobowiązany jest - zgodnie z przepisami art. 2 ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników - posiadać do rozliczeń z tych tytułów odrębny NIP, natomiast do rozliczeń podatku VAT urząd gminy powinien stosować NIP nadany gminie.
Powyższa sytuacja budzi wątpliwości i stawia szereg istotnych problemów praktycznych, na które w korespondencji z regionalnymi izbami obrachunkowymi zwracają uwagę skarbnicy gmin (wystąpienie 10 skarbników z gmin województwa lubelskiego, stanowiące swego rodzaju akt desperacji, pisma kierowane do RIO w Opolu i Bydgoszczy). Zmiana statusu podatnika (z urzędu gminy na gminę) drastycznie zmienia bowiem dotychczasowe zasady rozliczeń tego podatku, a orzeczenia sądów i interpretacje izb skarbowych nie rozstrzygają problemu ujmowania operacji księgowych w księgach rachunkowych, co dla skarbników jst jest materią niezwykle istotną.
Pełna treść stanowiska Krajowej Rady RIO: plik doc. << powrót zobacz także artykuły |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
