BDO Finanse Publiczne nr 2 (28) Luty 2010
A A A
Kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny(Autor: dr Tomasz Strąk , Źródło: Rachunkowość Budżetowa)
Od 2010 r. w miejsce dotychczas istniejącej kontroli finansowej wprowadzony został system kontroli zarządczej. Regulacje prawne dotyczące kontroli zarządczej są w zasadzie podobne do tych ujętych w poprzedniej ustawie oraz Standardach Kontroli Finansowej przygotowanych przez Ministra Finansów. Zgodnie z art. 68 nowej ustawy o finansach publicznych kontrola zarządcza stanowi ogół działań podejmowanych dla zapewnienia realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy.
Cel kontroli zarządczej
Celem kontroli zarządczej jest zapewnienie w szczególności:
Skuteczność i efektywność działania
Obecnie funkcjonujące procedury kontroli finansowej dotyczyły zagadnień wymienionych w punkach 1, 3-7. Nowością jest natomiast konieczność opracowania procedur dotyczących zapewnienia skuteczności i efektywności działania. Warto w tym miejscu zdefiniować te dwa terminy. Efektywność dotyczy uzyskania jak najkorzystniejszej relacji pomiędzy produktami działania (np. wydanymi decyzjami administracyjnymi, zakończonymi sprawami, przeprowadzonymi szkoleniami) a poniesionymi nakładami. Skuteczność dotyczy natomiast relacji pomiędzy rezultatami a produktami oraz stopnia realizacji celu. Przykładowo ocena efektywności działania dotyczy analizy kosztów przeszkolenia jednego bezrobotnego, a skuteczności szkoleń - analiza relacji liczby bezrobotnych, którzy znaleźli pracę w wyniku nabycia podczas szkoleń nowych umiejętności do liczby przeszkolonych.
W zakresie audytu wewnętrznego najważniejsze zmiany dotyczą czterech kwestii:
Zadania komitetu audytu
Minister kierujący działem powołuje także, w drodze zarządzenia, komitet audytu. Celem komitetu audytu jest doradztwo świadczone na rzecz ministra kierującego działem w zakresie zapewnienia funkcjonowania adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej oraz skutecznego audytu wewnętrznego. Do zadań komitetu audytu należy między innymi:
Nowa ustawa znacznie ułatwia dostęp do zawodu audytora wewnętrznego. Obok dotychczasowych ścieżek dojścia do zawodu, audytorem wewnętrznym zostać może także osoba, która:
Istotną nowością jest także wprowadzenie możliwości usługowego prowadzenia audytu wewnętrznego. W jednostkach, które audyt wewnętrzny będą musiały prowadzić ze względu na przekroczenie kwoty 40.000 zł dochodów lub wydatków i których dochody lub wydatki nie przekraczają 100.000 zł lub w których zatrudnienie nie przekracza 200 pracowników, audyt wewnętrzny może być prowadzony przez podmiot zewnętrzny.
W jednostkach samorządu terytorialnego audyt wewnętrzny może być prowadzony w ramach zewnętrznej usługi, jeżeli ujęta w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego kwota dochodów i przychodów oraz kwota wydatków i rozchodów jest niższa niż 100 000 tys. zł. dr Tomasz Strąk adiunkt w Katedrze Zarządzania Finansami Uniwersytetu Szczecińskiego, radca Ministra w Ministerstwie Sprawiedliwości, w latach 2006-2008 Dyrektor Departamentu Budżetu Zadaniowego w KPRM. << powrót zobacz także artykuły |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
