POLSKA
BDO lokalizator
BDO Finanse Publiczne nr 2 (28) Luty 2010
A A A
Uzasadnienie Rozporządzenia MF w sprawie sprawozdawczości budżetowej
Uzasadnienie
W związku z wejściem w życie od 1 stycznia 2006 r. ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 i Nr 169 poz. 1420 oraz z 2006 r. Nr 45, poz. 319) zmianie uległa ustawowa delegacja do wydania przepisów w zakresie sprawozdawczości budżetowej. Projekt rozporządzenia w sprawie sprawozdawczości budżetowej stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. Projekt ten generalnie nie uległ zmianie w stosunku do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 sierpnia 2005 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej. W zakresie dotyczącym sprawozdawczości dysponentów środków budżetu państwa wprowadzono zmianę w formularzach sprawozdań o stanie środków na rachunkach bankowych państwowych jednostek budżetowych, uwzględniającą gromadzenie na odrębnym rachunku środków na finansowanie wydatków, które nie wygasły z upływem roku budżetowego oraz ustalony ustawowo termin zwrotu niewykorzystanych środków na wyodrębniony rachunek dochodów centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa. W formularzu sprawozdania dotyczącego dochodów własnych jednostek budżetowych, w dziale C wprowadzono dodatkowe pozycje dotyczące odpisu aktualizującego należności i odsetek od należności niezapłaconych w terminie, co pozwoliło uzyskać jednorodne dane w tym zakresie w zakładach budżetowych, gospodarstwach pomocniczych, funduszach celowych bez osobowości prawnej i dochodach własnych jednostek budżetowych. Zrezygnowano ze sprawozdania Rb-FC o środkach funduszu celowego otrzymanych na zadania inne niż określone w ustawie tworzącej fundusz, z uwagi na odmienne regulacje w tym zakresie wprowadzone ustawą z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. W zakresie dotyczącym sprawozdawczości jednostek samorządu terytorialnego w związku z zapisem art. 18 ust 2 pkt 1 lit. e ustawy o finansach publicznych wprowadzono nowy formularz Rb-ST - sprawozdanie o stanie środków na rachunkach bankowych samorządowych jednostek budżetowych/jednostek samorządu terytorialnego. W sprawozdaniu Rb-27S miesięczne/roczne z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu terytorialnego kolumnę „Skutki decyzji wydanych przez organy podatkowe na podstawie ustawy z dnia z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, Nr 85, poz. 727, Nr 86, poz. 732 i Nr 143, poz. 1199 oraz z 2006 r. Nr 66, poz. 470, obliczone za okres sprawozdawczy" podzielono na dwie kolumny tj. „umorzenia zaległości podatkowych" i „rozłożenia na raty, odroczenia terminu płatności". Takie same zmiany wprowadzono w formularzu Rb-PDP. W sprawozdaniu Rb-28S miesięczne/roczne z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego zmieniony został nagłówek kolumny 10, w zakresie powołania się na przepisy ustawy o finansach publicznych. W sprawozdaniach Rb-Z i Rb-N w główce formularza usunięto kolumnę „część". W związku z zapisem art. 18 ust 2 pkt 1 lit. c ustawy o finansach publicznych wprowadzono nowy formularz Rb-ZUS - sprawozdanie z wykonania planu finansowego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Z uwagi na określony w § 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 31 marca 2005 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 68, poz. 599) plan finansowy KRUS, obowiązek sporządzania sprawozdania z wykonania planu finansowego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego jest realizowany poprzez sporządzanie odrębnych sprawozdań z wykonania planów finansowych funduszy: emerytalno-rentowego, prewencji i rehabilitacji oraz administracyjnego, co zostało określone w § 4 pkt 1 lit. p rozporządzenia. Zapis art. 18 ust 2 pkt 3 ww. ustawy jest realizowany poprzez wprowadzenie nowego formularza Rb-Z-PPP - sprawozdanie o stanie zobowiązań z tytułu umów partnerstwa publiczno-prywatnego.
Niniejsze rozporządzenie nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Stosownie do postanowień art. 241 ustawy o finansach publicznych akty wykonawcze wydane na podstawie ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm) zachowują moc do czasu wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych, nie dłużej jednak niż do dnia 30 czerwca 2006 r.Z uwagi na powyższy zapis proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem 1 lipca 2006 r. i miało zastosowanie po raz pierwszy do sprawozdań sporządzanych za okres sprawozdawczy upływający 30 czerwca 2006 r. Skrócenie terminu wejścia w życie rozporządzenia, tj. z dniem 1 lipca 2006 r., nie narusza zasad demokratycznego państwa prawnego i uzasadnione jest doniosłością regulowanej materii w sferze finansów publicznych, tj. koniecznością zapewnienia ciągłości obowiązków sprawozdawczych. Ocena skutków regulacji
<< powrót zobacz także artykuły |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
