BDO lokalizator

Jesteś tutaj: Strona główna / BDO Finanse Publiczne nr 9 (23) Wrzesień 2009 / Budżet / Zasada konsolidacji wydatków dla zadań finansowanych z budżetu państwa oraz z agencji i funduszy celowych
BDO Finanse Publiczne nr 9 (23) Wrzesień 2009

A   A   A

Zasada konsolidacji wydatków dla zadań finansowanych z budżetu państwa oraz z agencji i funduszy celowych

(Autor: Teresa Lubińska, Tomasz Strąk, Alberto Lozano Platonoff, Marcin Będzieszek, Magdalena Godek, Źródło: Difin)

 

Proponowana koncepcja budżetu zadaniowego zakłada ujęcie w trzyletniej projekcji wydatków oraz w budżecie państwa dochodów i wydatków całego podsektora rządowego i ubezpieczeń społecznych, z wyłączeniem: państwowych szkół wyższych, jednostek badawczo-rozwojowych, samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej i państwowych instytucji kultury.

 

Zgodnie z ustawą o finansach publicznych, sektor finansów publicznych tworzą:

  1. organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa, sądy i trybunały,
  2. gminy, powiaty i samorząd województwa oraz ich związki,
  3. jednostki budżetowe, zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych,
  4. państwowe i samorządowe fundusze celowe,
  5. uczelnie publiczne,
  6. jednostki badawczo-rozwojowe,
  7. samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej,
  8. państwowe i samorządowe instytucje kultury,
  9. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i zarządzane przez nie fundusze,
  10. Narodowy Fundusz Zdrowia,
  11. Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne,
  12. inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, banków i spółek prawa handlowego.

 

W ramach sektora finansów publicznych wydzielić można podsektory:

  1. rządowy, obejmujący organy władzy publicznej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa, sądy i trybunały, organy administracji rządowej, Polską Akademię Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne oraz jednostki, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest organ administracji rządowej albo inna jednostka zaliczana do podsektora rządowego,
  2. samorządowy, obejmujący jednostki samorządu terytorialnego, ich organy oraz związki i jednostki organizacyjne wymienione, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego,
  3. ubezpieczeń społecznych.

 

Każda z wyszczególnionych jednostek posiada własny plan finansowy i jedynie jednostki budżetowe podsektora rządowego ujęte są bezpośrednio w tradycyjnym budżecie państwa. Plany finansowe funduszy celowych oraz innych państwowych osób prawnych utworzonych na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych stanowią załącznik do budżetu tradycyjnego. Zakres podmiotowy budżetu zadaniowego przedstawiono poniżej.

 

 

Skonsolidowana trzyletnia projekcja wydatków, zadań, celów i mierników

  • państwowych jednostek budżetowych,
  • państwowych funduszy celowych,
  • tzw. agencji rządowych (państwowych osób prawnych, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 12 ustawy o finansach publicznych), sporządzana w układzie części, zadań i podzadań, obejmująca także środki z budżetu Unii Europejskiej.

Źródło: opracowanie własne

 

 

 

Budżetowanie zadaniowe obejmie swoim zakresem plany dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów:

  1. organów władzy publicznej, w tym organów administracji rządowej, organów kontroli i ochrony prawa;
  2. sądów i trybunałów;
  3. państwowych funduszy celowych;
  4. tzw. agencji rządowych.

 

Ujęcie skonsolidowane planów finansowych ww. podmiotów oznacza ukazanie w budżecie

zadaniowym wydatków tych instytucji służących realizacji określonego zadania lub podzadania po wyeliminowaniu wzajemnych przepływów (np. dotacji z ministerstwa do funduszu celowego). Oznacza to ujęcie w budżecie zadaniowym także środków własnych funduszy celowych i tzw. agencji rządowych jako źródeł finansowania określonego zadania lub podzadania (por. rysunek).

 

Pełna treść artykułu, z rysunkiem: plik pdf

 

Uwaga: niniejszy artykuł stanowi rozdział 5 części 2 książki pod red. naukową prof. US dr hab. Teresy Lubińskiej „Nowe Zarządzanie Publiczne - skuteczność i efektywność. Budżet zadaniowy w Polsce" wydanej przez Difin, 2009 r. Więcej informacji o tej książce podaliśmy w dziale „Dobre książki", w nr. 6/20 Biuletynu BDO Finanse Publiczne.

<< powrót

zobacz także artykuły


BDO Sp. z o.o. Wszystkie prawa zastrzeżone     Polityka prywatności   Administrator     Projekt BDO   Realizacja CMS resMedia

BDO Sp. z o. o. jest członkiem BDO International Limited, brytyjskiej spółki i częścią międzynarodowej sieci BDO, złożonej z niezależnych spółek członkowskich
Sąd Rejonowy dla M. St. Warszawy, XIII Wydział Gospodarczy KRS: 0000293339, NIP 108-000-42-12, Kapitał zakładowy: 1.000.000 PLN
KONTAKT
Zadaj nam pytanie a nasz ekspert skontakuje się z Tobą w najbliższym czasie
NASZE BIURA
Sprawdź gdzie w Polsce znajdziesz nasze biura
ARCHIWUM
WYSZUKIWARKA
Wpisz poniżej szukane słowo lub frazę
wyszukiwarka zaawansowana
Biuletyn

Kategoria
Autor

Źródło
SUBSKRYPCJA
Chcesz otrzymywać najnowsze informacje o naszych szkoleniach? Zapisz się!
SZKOLENIA
NASI PARTNERZY