BDO Finanse Publiczne nr 6 (20) Czerwiec 2009
A A A
„Nie” dla ograniczania samodzielności miast(Źródło: Związek Miast Polskich)
W czasie posiedzenia Zarządu Związku Miast Polskich, jakie odbyło się 28 maja br. w Suwałkach dyskutowano na temat nowego projektu ustawy o polityce miejskiej z dnia 8 maja br. oraz założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach, ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Zdaniem Zarządu ZMP kontrowersje w ustawie „miejskiej" budzą zapisy mówiące o tym, że marszałek może wchodzić w skład zarządu metropolii oraz to, że zgromadzenie zespołu będzie uchwalać strategię, która wymaga jednak akceptacji sejmiku województwa. Poruszono kwestię wyłączenia miast „prezydenckich" z powiatów. ZMP opowiada się za umożliwieniem składania wniosków przez wszystkie miasta zainteresowane nadaniem statusu miasta na prawach powiatu. Obecnie taka możliwość pojawiła się tylko dla kilku. - Trzeba dać szansę wszystkim - mówił Ryszard Brejza, prezydent Inowrocławia. Zwrócił uwagę, że po wyłączeniu miasta Wałbrzycha w powiecie zostanie 40 tysięcy mieszkańców, natomiast Inowrocławia - aż 90 tysięcy.
Założenia do tzw. ustaw „śmieciowych" realizują generalnie postulaty samorządów, gdyż oddają władztwo nad odpadami komunalnymi gminom. Podkreślano jednak, że działania koordynacyjne marszałka dotyczące strumienia odpadów w regionie nie mogą być dyktatem, dlatego w projekcie powinny znaleźć się zapisy o konieczność uzgodnień. - Władztwo marszałka nad gminą jest niedopuszczalne, gdyż łamie zasady samorządności. Jeśli marszałek dogada się z gminami, to dobrze, jak nie, to musi przejąć zakład utylizacji odpadów, czyli kupić go i zwrócić gminie poniesione nakłady - mówiono.
Przedstawiciele Zarządu uważają, że obecna reforma sądownictwa nie służy obywatelowi. Likwidację wszystkich 229 sądów grodzkich przewiduje bowiem rządowy projekt nowelizacji prawa o ustroju sądów powszechnych. Od 1 lipca br. zostanie zlikwidowanych ponad 100 sądów, w których orzeka do 20 sędziów. Zdaniem członków Zarządu ZMP wymiar sprawiedliwości powinien być dostępny dla obywateli także z tych mniejszych ośrodków. W wielu przypadkach to właśnie gminy umożliwiły powstanie tych instytucji poprzez udostępnienie obiektów i pracowników.
Negatywnie zaopiniowano nowelizację ustawy o samorządzie gminnym, która przyznaje i ustala diety dla sołtysów. Przedstawiciele miast uważają, że projekt ten ma antysamorządowy charakter, ponieważ ingeruje w kompetencje samorządów. Gminy powinny same decydować o wysokości diet, które bez tej ustawy i tak wypłacają. Taką samą ocenę uzyskał również projekt nowelizacji ustawy o wyborze Prezydenta RP, który przewiduje prawo zasiadania przewodniczących organu wykonawczego jednostki pomocniczej w obwodowych komisjach wyborczych. Zdaniem Jacka Lipińskiego, burmistrza Aleksandrowa Łódzkiego, to już kolejny projekt, który umacnia jednostki pomocnicze i błędnie zakłada, że to one mają być fundamentem budowy społeczeństwa demokratycznego. Zarząd sprzeciwił się także zmianom w rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami, które są niekorzystne dla samorządów, bo ingerują w dochody własne, uniemożliwiając zwrot udzielonych bonifikat przy sprzedaży nieruchomości.
Akceptację uzyskał natomiast projekt zmiany rozporządzenia MRR w sprawie przyjęcia Uzupełnienia SPO Transport na lata 2004-2006 oraz program rządowy „Radosna szkoła - kraina sprawności i zdrowia", który niedużym kosztem wprowadza edukację dla 6-latków. Zarząd ZMP podjął też stanowisko w sprawie programu badań statystyki publicznej na rok 2010.
Przed posiedzeniem Zarządu ZMP odbyło się spotkanie z posłami z Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, członkami Komisji Administracji Państwa i Samorządu Sejmu Litwy, przedstawicielami miast województwa podlaskiego i warmińsko-mazurskiego oraz Związku Władz Lokalnych Litwy (ZWLL). Mówiono o dotychczasowej współpracy polsko-litewskiej oraz o obchodach 600-lecia bitwy pod Grunwaldem, której to rocznica przypada w przyszłym roku. Obecnie już 108 miast i 13 powiatów polskich ma partnera na Litwie. Wymiana doświadczeń odbywała się w czasie trzech bilateralnych konferencji przygotowanych przez ZMP i ZWLL (w 1998 w Warszawie, 1999 w Wilnie i w 2001 w Lublinie). Podczas spotkania w Suwałkach ustalono, że w przededniu uroczystych obchodów zwycięstwa nad Krzyżakami (m.in. rekonstrukcji bitwy) będzie miała miejsca następna wspólna konferencja partnerska, tym razem najprawdopodobniej w Olsztynie, dodatkowo z udziałem gmin ukraińskich i białoruskich. Zaproponowano, aby jej tematyka dotyczyła gospodarki, PPP, przygotowania infrastruktury pod przedsiębiorstwa wysokich technologii oraz realizacji Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego w obu krajach. (jp) << powrót zobacz także artykuły |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
