BDO Finanse Publiczne nr 4 (18) Kwiecień 2009
A A A
Kontrola finansowa w jednostkach sektora finansów publicznych(Autor: Elżbieta Garczarek, Źródło: BDO)
Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych nakłada na jednostki sektora finansów publicznych obowiązki w zakresie kontroli finansowej.
Zgodnie z tą ustawą kontrola finansowa dotyczy procesów związanych z gromadzeniem i rozdysponowaniem środków publicznych oraz gospodarowaniem mieniem. Odpowiedzialność za jej funkcjonowanie ciąży na kierowniku jednostki sektora finansów publicznych, który w myśl art. 44 ust.1 ustawy odpowiada za wykonywanie określonych ustawą obowiązków w zakresie kontroli finansowej. Kontrola finansowa to część systemu kontroli wewnętrznej w danej jednostce; w praktyce wszystkie obszary funkcjonowania jednostki są w jakimś stopniu powiązane z co najmniej jednym procesem określonym w ustawie.
Zakres kontroli finansowej obejmuje:
Na kierowniku jednostki ciąży obowiązek ustalenia w formie pisemnej procedur kontroli finansowej, z uwzględnieniem standardów, o których mowa w art. 63 ust. 1 pkt 1 uofp oraz zapewnienia ich przestrzegania.
System kontroli finansowej, aby spełnił swoje zadanie, tzn. osiągnięcie celu stawianego przed jednostką, zarówno krótkoterminowego jak i długoterminowego, musi stanowić integralną część struktury organizacyjnej jednostki. Prawidłowo funkcjonujący system kontroli wewnętrznej jest jednym z najważniejszych elementów zarządzania, zapewniającym bezpieczne, zgodne z obowiązującym prawem i przyjętą polityką, działanie jednostki. Części składowe systemu kontroli stanowią element codziennych zadań wykonywanych przez wszystkich pracowników jednostki i są ściśle związane z ich zakresem czynności.
Wymiar i zakres kontroli zależy od szczebla w organizacji, na którym znajduje się dany pracownik. Kontrola zarządcza jest wykonywana przez kierownictwo najwyższego szczebla, kontrola organizacyjna przez kierownictwo średniego szczebla, a kontrola operacyjna przez pracowników wykonujących konkretne zadania w danym procesie. Podstawowe elementy systemu kontroli wewnętrznej to struktura organizacyjna, procedury wewnętrzne oraz metody kontroli. Zadania kontrolne komórek organizacyjnych danej jednostki określa regulamin organizacyjny oraz obowiązujące regulacje i procedury wewnętrzne. A zadania kontrolne poszczególnych pracowników określają zakresy czynności i opisy stanowiska pracy.
Czynności kontrolne to element codziennej pracy personelu, który umożliwia wczesną identyfikacje i korektę nieprawidłowości, zmniejszając ryzyko popełnienia błędów oraz zapewniając ich odpowiednio wczesną eliminację. Zatem odpowiedzialność za kontrolę ponoszą zarówno kierownik jednostki, osoby piastujące stanowiska kierownicze w jednostce, jak i każdy pracownik jednostki. Dlatego skuteczność kontroli finansowej w znacznym stopniu zależy od sposobu, w jaki pracownicy wykonują związane z nią obowiązki.
Podstawa prawna: Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. Elżbieta Garczarek Autorka jest audytorem wewnętrznym, prowadzi dla BDO szkolenia dotyczące podmiotów sektora finansów publicznych. << powrót zobacz także artykuły |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
