BDO Finanse Publiczne nr 3 (17) Marzec 2009
A A A
Fundusze na kryzys(Autor: Danuta Huebner, Źródło: Fundusze Europejskie)
Europa sprawniej przezwycięży kryzys gospodarczy i finansowy, jeśli będzie działać w duchu współpracy i przemawiać jednym głosem. Dramatyczne wydarzenia, których byliśmy świadkami w 2008 r., uświadomiły obywatelom, że działania na szczeblu Wspólnoty są skuteczne i konieczne dla dobrobytu gospodarczego i społecznego, dla lepszej ochrony środowiska, większej solidarności i większego bezpieczeństwa.
Program prac Komisji na 2009 r. ma dwojaki cel: dalsze podążanie drogą, którą obraliśmy w odpowiedzi na dotychczasowe wyzwania oraz gotowość na podejmowanie nowych wyzwań w przyszłości. Program ten skupia się wokół czterech filarów: wzrost gospodarczy i zatrudnienie, zmiany klimatyczne i zrównoważony rozwój, Europa obywatelska oraz silniejsza pozycja Europy w świecie. Dodatkowym impulsem inwestycyjnym, który może posłużyć do przyspieszenia wzrostu i przełamania barier związanych z kryzysem finansowym jest umiejętne wykorzystanie przez Polskę funduszy europejskich. Żeby przyspieszyć wykorzystanie środków w latach 2007-2013 Komisja Europejska zaproponowała pod koniec listopada ub.r. wprowadzenie zmian do regulacji dotyczących tego okresu - chodzi o uproszczenie procedur pozyskiwania funduszy.
Zaproponowaliśmy cały szereg zmian prawnych, zaczynając od wypłaty w 2009 roku jeszcze jednej raty zaliczki. W tym roku, łącznie z tym, co jest już przewidziane, Polska otrzyma ponad 2,3 mld euro w postaci płatności, które można od razu wykorzystać na wypłacanie zaliczek beneficjentom projektów.
Wprowadzamy także ułatwienia, które powinny przyspieszyć tempo realizacji dużych projektów. W tym samym celu umożliwiamy również refundację płatności dla dużych projektów jeszcze przed oficjalnym zatwierdzeniem ich przez Komisję. W największym polskim programie dotyczącym infrastruktury - „Infrastruktura i Środowisko" - jest blisko 190 dużych projektów. Inna nowość polega na tym, że Komisja będzie zwracać beneficjentom pomocy państwa 100 proc. wypłacanych przez nich wykonawcom zaliczek, zamiast dotychczasowych 35 proc. To ważne szczególnie dla MSP, które przy dotychczasowych regułach i w obecnej sytuacji na rynku finansowym mogłyby mieć kłopoty z płynnością.
Rozszerzamy też koszty kwalifikowane o koszty ogólne, w oparciu o jednolitą stawkę procentową. Dzięki temu, zamiast przedstawiania oddzielnych faktur na koszty ogólne dla każdego projektu, beneficjenci będą mogli je przedstawiać ryczałtowo, w jednolitej wysokości. W Polsce instrument zwrotu zaliczek wypłaconych przez beneficjentów wykonawcom w ogóle nie był wykorzystywany. Dlatego cieszę się z ostatniej decyzji rządu, która ma zmienić ten stan rzeczy. W obecnej sytuacji jest to szczególnie ważne dla przedsiębiorców, którzy mogą mieć kłopot z uzyskaniem kredytu w bankach. Wprowadziliśmy też regulację, że projekty generujące zyski do wartości 1 mln euro, nie potrzebują już kalkulacji uwzględniającej przyszłe dochody przedsiębiorcy. To oznacza znaczną oszczędność czasu i kosztów ponoszonych przez beneficjentów tego rodzaju projektów. W ramach antykryzysowych propozycji Komisja rozważa również umożliwienie rewizji programów krajowych przez państwa członkowskie. Ta ostatnia możliwość nie powinna być zbyt często wykorzystywana i nie powinna dotyczyć inwestycji, które są kluczowe dla długookresowej konkurencyjności Polski i polskich regionów. Takie rozwiązanie można byłoby zastosować, jeżeli będzie wymagana większa koncentracja działań w pewnych sferach gospodarczych w związku z negatywnymi skutkami kryzysu i koniecznością restrukturyzacji gospodarki. Gdyby Polska wykorzystała wszystkie możliwości, jakie dają te uproszczenia, jeśliby przedsiębiorcy otrzymywali zaliczki, były składane duże projekty oraz Polska korzystała z płatności zaliczkowych - przewidujemy, że w 2009 r. w ramach polityki spójności do Polski może napłynąć nawet 8 mld euro. To ogromny zastrzyk inwestycyjny, który może pomóc w uruchomieniu szybszego wzrostu i pokonaniu barier związanych z kryzysem. Danuta Huebner Przewodnicząca Komisji Rozwoju Regionalnego Parlamentu Europejskiego << powrót zobacz także artykuły |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
